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中(🦒)国(👆)政法大学民商经济法学(xué )院民法(👝)研(📬)究所(suǒ )副所(🐴)长刘智慧(huì )告诉《法制日(🖐)报(🏥)》记(jì )者，中央一号(hào )文(wén )件明示，土(⛪)(tǔ(📠) )地制度改革是我国农村改革的焦(🚴)点(⭐)(diǎn )，也是难点(🔓)，尤(yóu )其是其中的(de )农用地(🤓)、(❇)集体经营性建设用地以及(jí )宅(zhá(🚲)i )基(🌝)地。

张帅(shuài )梁(💧)举例说，物(wù )权法对于农(💧)村土地的(de )确(♿)权登记制度(dù )、农村土(🚖)地(🍗)的(de )征收征用及入市、各类农村土(🤢)地(🤭)物(wù )权的多(🚺)层次多(duō )元化利用、农(🏜)(nó(🏇)ng )民土地权利的融资担(dān )保渠道等(🎋)，大(🆕)(dà )多(duō )缺乏更为具(jù )体明确的规(🎦)定(🥤)。

接受《法制日(🍯)报》记者采访的专(zhuān )家(jiā(🔝) )认(⚽)为，在全(quán )面落实乡村振兴战略时(🔷)，深(🍺)化农村(cūn )土(📨)(tǔ )地制度改革(gé )至关重(🏅)要，农村土地(🌭)既是农民集体(tǐ )所有的(🗃)最(🌲)重要(yào )的(de )资源，也是(shì )促进农业农(✨)村(🚥)现代化的重(🍦)要支撑，加(jiā )快物权法修(🐮)(xiū(📣) )改步伐，正是(shì )为了依法保障深化(😿)农(😭)(nóng )村土地制度改(gǎi )革(gé )。

孟强认为(🧑)(wé(🚜)i )，40年前，作为改(🥕)革开放“排头兵”的家庭联(🚟)产(🥚)承(chéng )包责任制，实(shí )现了土地承包(🌱)经(🐷)营权从土地(🍢)所有权(quán )中(zhōng )的分离，为(📷)(wéi )农业发展提供了源源不断的动力(📤)。

张(🔱)帅梁分析说(shuō )，物权法关于(yú )财产(🏮)权(🌻)和土地制度(🕖)的规定，涉及到(dào )改(gǎi )革(🎗)的(😓)深层次(cì )和根本性问题(tí )，对于物(📿)权(🧢)法的修改(gǎ(🚝)i )，相当多的内(nèi )容(róng )属于(🕴)中央的(de )战略(🛀)性决定，因此，今年中央一(🎌)号(🈶)(hào )文件明确、首(shǒu )次提出加快修(🤰)(xiū(🖐) )订物权法之(📆)后，立法机关需依据法(fǎ(😪) )律(lǜ )程序，尽快(kuài )将中央关于农村土(🔁)地(💈)改革的政策意(yì )志上升到法律(lǜ(💼) )层(😡)(céng )面，依法保(⛄)(bǎo )障深化农村土地制度(🥫)改(🕟)革。

今年中(zhōng )央(yāng )一号文件公(gōng )布(🚮)于(🗺)2月19日，共(gòng )1.1万(🤴)余字。

未经依法批(pī )准，不(🙎)得将承(chéng )包(🥨)(bāo )地用于非农(nóng )建设。