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中(🐷)国政(zhèng )法大学民(mín )商经济法学院民法(🗻)研(🤭)究(😗)所副(fù )所长刘智(zhì )慧告诉(sù )《法制日(rì(🕛) )报(🗺)》记者，中央一号文件明示，土地(dì )制度改(📬)革(📬)(gé(🦗) )是我国(guó )农村改革的焦点，也是难点，尤(🍟)其(🔂)是(shì )其中的农(nóng )用地、集体经营(yíng )性(🏧)建(🔦)设(👤)用地以及宅基地。

2013年11月，党的(de )十八届(jiè )三(🏖)(sā(💩)n )中全会(huì )提出，赋予农民对承包地占有、(📅)使(🐇)用(yòng )、收益、流转及(jí )承包经营权抵(🤜)押(💧)、(🎥)担保功能，允许农(nóng )民以承包(bāo )经营权(🐛)(quá(🤲)n )入股发展(zhǎn )农业产业化经营。

因此，加快(🎐)修(🆖)订(🗃)物(wù )权法，实(shí )现‘三(sān )权分置’从政(🕝)策(🐦)到法律的转变，就显(xiǎn )得尤为必(bì )要了(🤐)。

强(🕜)化(🆒)保障(zhàng )农民合法权益

在浙江，许多乡村(🗺)的(❓)农(nóng )民以契(qì )约(yuē )形式把(bǎ )承包的土地(🔯)交(📩)给他人经营，自己按土(tǔ )地面积得(dé )到(🎽)一(🐼)定(🤨)(dìng )收入，当地农民把这种土地称为“股(gǔ(💵) )票(🐒)钱”。

在刘智(zhì )慧看来，物权法已经实施12年(🗯)，有(🌞)一(🌫)些规则已经(jīng )难以适(shì )应(yīng )社会的(de )发(🏝)展(🆘)，也有一些实践的问题需要物权(quán )法回应(➡)。