施益生

修订物(wù )权法(🙋)写入文(wén )件

在(💷)孟强看来，物权(🤲)法的修订应遵(👳)(zūn )循以下原则(💛)：第(dì )一，在法(🛰)理上(🈚)，明(míng )确农(🦄)地经(💾)营权的(de )物(🔁)权性(😶)质；在制度上(🤒)，明确(què )规定农(🌱)地经营权，农地(🆔)“两权”变(biàn )“三权(🐘)”，为农地经营权(🍥)的(de )流转铺就坚(💎)实的法(fǎ )律基(💛)础。

2018年6月，中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态(tài )环境(💜)保护坚决打(dǎ(🚉) )好污染防治(zhì(🧤) )攻坚战的意见(🏸)》(中发〔2018〕17号，以(💻)下(xià )简称《意见(🏡)》)，其中对渤海综(📠)合治(zhì )理提出(⛰)了明(🧟)确要(yào )求(🎷)。

张帅(🚐)梁(liáng )建议(🚡)，一是(🕍)必须(xū )要在所(🗿)有权层面完(wá(😣)n )善落实集体所(😌)有(yǒu )权，在此基(🚋)(jī )础上稳定农(🎭)户的(de )土地承包(🎄)权，并放(fàng )活基于农业用途(tú )的土地经营(yíng )权，健全土地流(liú )转规范管理制(🕣)度，允许承包土(😧)地的(de )经营权担(😯)保(bǎo )融资；二(💊)是要保(bǎo )障所(🤧)有(yǒu )权和承包(💠)权(quán )，同时要放(🆘)开搞(gǎo )活经营(⬇)权，防(👏)止和(hé )杜(📮)绝农(💶)村耕地抛(pāo )荒(🧢)和弃耕，鼓励农(🧚)村土地高(gāo )效(⏩)利用，并全面推(🐘)(tuī )开农村土地(🕶)征收(shōu )制度改(😬)革和(hé )农村集(🎠)体经营性(xìng )建设用地入市改革(gé )。

其中，物权法(fǎ )第一百二十(shí )八条规定，土(🚳)地(dì )承包经营(✨)权人依照(zhào )农(📥)村土地承包法(🈺)(fǎ )的规定，有(yǒ(💡)u )权将土地承包(📵)经(jīng )营权采(cǎ(🛰)i )取转包、互(hù(🚸) )换、(⏫)转让等方(🈲)式(shì(📇) )流转。

流转的期(🔖)限(xiàn )不得超过(👗)承包期(qī )的剩(♒)余期限(xiàn )。

“加快(🏜)修订土(tǔ )地管(🍈)理法、物权法(🚫)(fǎ )等法律法规(🌫)”的(de )表述，出现(xiàn )在中央一号文件(jiàn )第五部分，即“全(quán )面深化农村改革(gé )，激发(🎥)乡村(cūn )发展活(🛌)力”部分(fèn )，具体(😻)位于“深化(huà )农(🏧)村土地制度改(💟)(gǎi )革”项下面(mià(😪)n )。

孟强同样认为(🎪)(wéi )：“必(bì )须尽(🐀)快对(🍞)物(wù )权法(⛽)作出(🌅)修改，明确赋予(😵)经营权应(yīng )有(🚸)的法律地位和(✖)(hé )权能，唯有(yǒ(⛹)u )如此才能更好(🥑)地(dì )推进土地(😠)制度改革(gé )、(✔)加快乡村振兴(xìng )步伐，促进(jìn )农村社会经济发(fā )展，保障农民的根(gēn )本权益(🤱)。