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入(🐅)市改革(gé )是“三块地”改(🌾)(gǎi )革(👕)中市场化程度(dù(🎗) )最高(👺)的一项，宅(zhái )基地(🔻)和征(🍃)地制度(dù )改革相(🚹)较而言就更难发挥市(⬛)场机制。

他认为，“三块地”改革的大方(fāng )向是，统筹考虑(🚹)(lǜ )城(🎻)镇化和乡村振(zhè(🔃)n )兴战(🌀)略的基础上(shàng )进(🍓)行布(🤸)局和安排(pái )，赋予(🌫)农民(🏅)(集体)完整而又充(🦍)分的土地产权，力促其通过自发交易形成(chéng )真实的(🚼)市场机制(zhì )。

此外，一些(💥)试(shì(😎) )点项目缺少配套(🤼)(tào )制(😭)度支撑。

充分(fèn )考(🤖)虑“三(🔳)块地”制度之间的(👃)政策基础和地方实际(⏳)，有针对性的出台相(xiàng )关指导(💁)意见，抓(zhuā )紧推进农村(🖲)集体(🏁)(tǐ )建设用地确权(🌤)、“多(📖)规合一”、不动产(💐)统一(🕥)登记(jì )、抵押担(🍊)保等(📈)改革项目；做好(😁)与户籍、财税、社保、金融等相关领域(yù )改革的(🔯)衔接配套(tào )，增强改革(🌔)的耦(👐)(ǒu )合性，强化相关(🕵)(guān )领(❇)域支撑合力。

他认(😨)为，由(🕔)于相(xiàng )关领域积(🍢)弊深重，改革启动时又(🍯)缺乏相关的配套制度(dù )和措(⏮)施，一些地(dì )方陷入改(✒)革“内(💎)(nèi )卷化”困境(指长(🌻)(zhǎng )期(🕵)从事一项相同(tó(👈)ng )的工(😴)作，并且保(bǎo )持在(🎚)一定(💵)的层面，没有任何(📏)变化和改观)，离“建立城乡统一的建设用(yòng )地市场”改(🛩)革目(mù )标还有很大距(🚷)离(lí(📍) )。

“同权同价”难以在(🍑)短期(🙄)内一(yī )蹴而就

在(💼)农村(🍉)集(jí )体经营性建(😋)设用地入市改革试点(🌵)中，试点地区按照“同权同价、(🍽)流转(zhuǎn )顺畅、收益共(📘)享(xiǎ(😮)ng )”的目标要求，围绕(🎢)“入市(👨)主体(tǐ )、入市范(🚚)围和(🐳)途(tú )径、服务监(❕)管和(➖)增值收益分配”四(🌌)个核心问题，积极稳妥推进改革，交易比较活跃，初步(🌮)形成了比较(jiào )完整的(🚓)工作(😘)制度(dù )和政策体(🏯)系，社(🤕)(shè )会接受程度较(🍒)高(gā(👮)o )。

农村土地征收制(🦊)度改革扩展到全部33个(🖨)试点地区；农(nóng )村集体经营(⬆)性建(jiàn )设用地入市改(🏰)革(gé(🤮) )也扩展到全部33个(🕞)(gè )试(✋)点地区；农村(cū(🚣)n )宅基(🐟)地制度改革(gé )在(🧓)15个地区安排试点。

他认(✌)为，根本原因是，作为宅基地制度改革核心(xīn )的有偿(🍁)使用制度(dù )和自愿有(🎧)偿退(🐠)出(chū )机制难以落(🍧)实。

就(⛪)在“三块地”改革如(💢)火如(🚏)荼进行时，国家又(❌)启动了利用集体建设用地建设租赁住房(fáng )试点。