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河(🎆)南农业(🖌)大学文(📤)法(fǎ )学(🆑)院(yuàn )副院长张帅梁告诉(sù )《法制(zhì )日报》记者，今年中央(yāng )一号(🌇)文件提(🧛)出加快(🚿)(kuài )修订(🚶)物(wù )权(🕷)法，意义(🐋)十分重大，既为包(bāo )括农村土地制度改革在(zài )内的相关制度改革(gé(🗒) )奠定了(🖇)(le )法律基(📁)础，也是(💎)为了落(📇)(luò )实中央(yāng )提出的“重大改革于法(fǎ )有据”的法治目标(biāo )。

2015年春(chūn )天，因(🏽)为天气(🐳)原因，他(🈷)(tā )承包(🏈)的(de )果林(🤒)减产，差(🔢)点赔(péi )掉之(zhī )前的积蓄。

孟强同(tóng )样认为(wéi )：“必须尽快对物权法(fǎ(⛓) )作出修(😶)改，明确(👑)赋(fù )予(🎰)经营(yí(🛸)ng )权应有的法律地位和权(quán )能，唯(wéi )有如此才能更好地推进(jìn )土地制(🖲)度改革(✒)、加(jiā(🌇) )快乡村(🚄)(cūn )振兴(🥙)步伐，促进农村社(shè )会经济(jì )发展，保障农民的根本(běn )权益。

经营权与(💃)承(chéng )包(👍)权分(fè(🦑)n )置时，经(🍔)营权本(🥅)身包含(🐵)(hán )着自主(zhǔ )生产经营权、抵押(yā )入股(gǔ )等处分权、收益权(quán )；承(🔜)包(bāo )权(🎌)主体对(🌽)经营权(🖇)主体享(🗒)(xiǎng )有对价请求权、监督使用(yòng )权，到期回收权等。

2018年(nián )6月，中(zhōng )共中央(🥈)、国务(😡)院发布(Ⓜ)了(le )《关于(🍊)全面加(⭕)强生(shēng )态环境(jìng )保护坚决打好污染防治(zhì )攻坚战(zhàn )的意见》(中发〔(🍃)2018〕17号，以(🤟)下简称(🕣)《意见》)，其(🎸)中(zhōng )对(🌙)渤海综(💚)合治理提出了(le )明确要(yào )求。

在陆源污染治(zhì )理、海域污染治理以及(🔨)(jí )生态(⛅)保(bǎo )护(🌐)修复三(🈚)大行动(🚙)中，上(shàng )述15部门均有任务要承担。

张帅梁建议，一是必须(xū )要在所(suǒ )有(📓)权层面(❣)完善落(📉)实集体(👯)(tǐ )所有(🛩)权，在此基础(chǔ )上稳定(dìng )农户的土地承包权，并(bìng )放活基(jī )于农业用(👃)途的土(👨)地经营(😪)(yíng )权，健(♋)全土地(📃)流转(zhuǎ(💆)n )规范管(guǎn )理制度，允许承包土地(dì )的经营(yíng )权担保融资；二是(shì )要(🏪)保(bǎo )障(💰)所有权(🥐)和承包(🔪)权(quán )，同(🍰)时(shí )要放开搞活经营权，防(fáng )止和杜绝农村耕地抛荒和(hé )弃耕，鼓励(⏺)农村土(⛰)地高(gā(🏘)o )效利用(🎰)(yòng )，并全(👰)面推开农村土地(dì )征收制度改革和农(nóng )村集体(tǐ )经营性建设用地(🖤)入市改(🤞)(gǎi )革。

接(💽)(jiē )受采(🌵)访的专(🚊)家认为(🐫)，当(dāng )时的农村土地流转(zhuǎn )带有明(míng )显的自发性、盲目性与(yǔ )随意(💹)性(xìng )，加(🕒)之包括(🐍)物权法(🆘)(fǎ )在内(🎐)(nèi )的法律相关规定过(guò )于笼统(tǒng )，有关内容和程序不够(gòu )明确具(jù(🐬) )体，缺乏(🐃)可操作(🌺)性(xìng )，导(🤙)致一些(⏸)地方出现了(le )大量土(tǔ )地纠纷，侵权行为时有(yǒu )发生。

孟强认为，“三权(quá(🍣)n )分置”改(🍑)革凸显(🈶)了经营(🆕)(yíng )权流(🕳)转(zhuǎn )的(🐶)格局，但作为调整民(mín )事基本权利的物权(quán )法在颁(bān )布实施时，只确(🔒)认了土(🚵)(tǔ )地的(⛵)所(suǒ )有(🍪)权和承(🛄)包权，没有对(duì )可以规模流转的经(jīng )营权作(zuò )出规定。

修订物权法写(📖)(xiě )入文(🆚)件(jiàn )