空包无忧

2016年10月(💂)，中共中(zhōng )央办公(🚗)厅、国务院办(bà(🌼)n )公厅印发《关(guān )于(🥅)完善(shàn )农村土地(📌)所有(🦑)(yǒu )权承(chéng )包(📩)权经(✴)营权分置(zhì(💟) )办法的意见》，提出(🐆)(chū )逐步建立规范(🍅)(fàn )高效的“三权”运(💳)行(háng )机制，不断健(🎀)全归属(shǔ )清晰、(🤗)权能完(wán )整、流(🐭)(liú )转顺畅、保护(hù )严格的(😈)农村土地产权(quá(📒)n )制度，为发展现代(🔝)农(nóng )业、增加农(🥢)民(mín )收入、建设(🕯)社会主义(yì )新农(🗓)村提供坚实保障(💵)(zhàng )。

2015年春天，因为天(🦆)气(qì )原因，他承包(🏞)(bāo )的(🌺)果林(lín )减产(📹)，差点赔(péi )掉之前(🐄)的积蓄。

在重(chóng )庆(♌)涪陵的一家生猪(🐔)养(yǎng )殖场，视察团(🙇)(tuán )看到了“龙头企(⏫)业+农(nóng )户”的经营(❇)方式：在(zài )一个(🌮)平缓的山(⛵)(shān )坡上，原先分散(💺)的土(tǔ )地被集中(🦍)起来，实现(xiàn )了小(😢)规模经营，公司(sī(🤗) )还为就地转换(huà(🅱)n )为园区(qū )工人的(🔹)农民配(pèi )备了小(🦍)型农具。

在重(chóng )庆(🔛)涪陵的一家生猪(🤺)养(yǎ(♟)ng )殖场，视察团(⏭)(tuán )看到了(le )“龙头企(😤)业+农(nóng )户”的经营(😢)方式：在(zài )一个(♋)平缓的山(shān )坡上(♑)，原先分散的土(tǔ(🚛) )地被集中起来，实(🕴)现(xiàn )了小规模经营，公司(sī(🈁) )还为就地转换(huà(🌕)n )为园区(qū )工人的(🛋)农民配(pèi )备了小(🍣)型农具。

孟强(qiáng )认(🐥)为，“三权分置”改革(👵)凸显了经(jīng )营权(🦏)流(liú )转的格局，但(🧤)(dàn )作为调整民事(🍢)基本权(quán )利的物(🌲)权法(😄)在颁布实(shí(🛤) )施时，只确认(rèn )了(📎)土地的所有权和(🏘)承(chéng )包权，没有对(👳)可以规(guī )模流转(😞)的经营(yíng )权作出(🥀)(chū )规定。

“但物(wù )权(🐎)法规定的承包经营(yíng )权流(🍂)转之具体规定的(🏟)(de )缺失，使得农(nóng )地(😚)流转(zhuǎn )处于探路(🕴)摸索(suǒ )阶段。