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未经依(🕟)(yī )法批准，不得将承(🛐)(chéng )包地用于非农建(⬛)设(shè )。

2007年(🌺)开始实(shí )施(🍡)的物权(😋)法对农民(mí(🐌)n )土地权(❇)益的(de )保护起到了非(🔛)常重(chóng )要的作用。

第(🌟)一句(jù )话是：“今(jī(🆕)n )明两年是全面建成(🖱)(chéng )小康社会的决胜(🐾)期(qī )，‘三农’领域(💳)有不少必须完(wán )成(🅱)的硬任务(wù )。

而今年(🐰)一号文件(jiàn )则提出(🙏)，全面推进(jìn )乡村振(😌)兴，确保顺利完成到(🧝)2020年(nián )承诺的农村(cū(✨)n )改革发(😘)展目标任务(🖥)(wù )。

刘智(🤑)慧认为，至(zhì(🕞) )少有两(🌙)项工(gōng )作必(👸)须做好(🆓)，其一(yī )，要厘清“民法(🚷)典(diǎn )·物权编”与目(👊)前涉及农村改(gǎi )革(🗺)的诸多法(fǎ )律、行(💊)政法规，诸(zhū )如与担(👈)保法、农村(cūn )土地(👱)承包法(fǎ )、不动产(🥂)登记暂行(háng )条例等(🔡)之间(jiān )的关系。

根据(🔴)中央(yāng )一号文件，这(🐕)些“硬任务”涉(shè )及脱(⭕)贫攻坚、人居(jū )环(🖌)境、乡(🦒)村(cūn )产业、(📛)农村改(🕟)革等(děng )诸多(🐛)方面。

经(⛔)营权(quán )与承(🚲)包权分(📿)(fèn )置时，经营权本身(🌊)(shēn )包含着自主(zhǔ )生(😸)产经(jīng )营权、抵押(❣)(yā )入股等处分权、(🎲)收(shōu )益权；承包(bā(🌒)o )权主体对经营权主(🍢)(zhǔ )体享有对价请求(💔)权(quán )、监督使用(yò(🥒)ng )权，到期回收权等(dě(💤)ng )。

孟强认为(wéi )，“三权分(🔬)置”改(gǎi )革凸显了经(🤸)营权流(liú )转的格局(➕)，但作为(🗃)调整民事基(🔝)(jī )本权(😓)利的物(wù )权(🛐)法在颁(🐧)布实施时(shí )，只确认(⤴)了土地的(de )所有权和(🚜)承(chéng )包权，没有对可(✳)以(yǐ )规模流转的经(💼)营权(quán )作出规定。

在(🐳)孟强看来，法律(lǜ )作(🕕)为上层建(jiàn )筑的一(🎚)部分，需要(yào )与经济(💂)基础保持一(yī )致，并(🌝)能够(gòu )有效促进社(🎠)会的发(fā )展。