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《法制(zhì )日报》记者(zhě(🌯) )在(🔓)座(📏)谈(🈵)会(✒)上(🥞)注意到，渤海综合治(zhì )理座谈会(huì )虽然是由(yóu )生态环境部(bù )主持召开，但是，发(🤥)改(👽)(gǎ(🐩)i )委(🐘)、(😉)科(👏)技(🌶)(jì(😏) )部(🦀)、(😧)工(📒)信(👼)(xìn )部、财政部(bù )、自然资源部、住建(jiàn )部、交通运(yùn )输部、水(shuǐ )利部、农业农村部(🏸)、(➰)文化和旅游部、应急部(bù )，市场监(jiān )管总局，林草局，中(zhōng )国海警局等14个部门的相关负责人(ré(🛌)n )均(⛷)参(😗)加(✒)了(💔)(le )会(👣)议，同时(shí )，环渤海的河北、天(tiān )津、山东以(yǐ )及辽宁三(sān )省一市的(de )政府相关(🐷)负(🔆)(fù(💿) )责(🚊)同(🚺)志(🚫)也(⛹)参(🧕)加(🤨)了(🧣)会(🥎)议(⚓)。

其中，物(wù )权法第一(yī )百二十八条(tiáo )规定，土地承包经营(yíng )权人依照农(nóng )村土地承(chéng )包(👯)法(🍴)的规定，有权将(jiāng )土地承包经营权采取转(zhuǎn )包、互换(huàn )、转让等(děng )方式流转。

刘智慧认为，至(🚫)少(🤞)有(😃)两(🌩)项(🧟)工作必(bì )须做好，其一，要厘(lí )清“民法典·物权编(biān )”与目前涉(shè )及农村改(gǎi )革的(🆘)诸(🎙)多(🏳)法(〽)律(🛳)、(🛳)行(🗣)政(🦉)(zhè(🌪)ng )法(❣)规(😴)，诸(🕢)如与担保法、农村土地(dì )承包法、不动产登记(jì )暂行条例等之间的关系。

就在王(wáng )勇(🚘)着(💆)急上(shàng )火之时，2015年年底，国(guó )家推动农村土地“三权(quán )分置”改(gǎi )革的政策(cè )开始在安徽(huī )落地(⬇)，他(🤮)所(💜)在(🎳)的(🉑)阜阳市颍泉区被(bèi )列入全国(guó )农村承包土(tǔ )地经营权抵押贷款试(shì )点区。

同样(🌍)(yà(🖲)ng )，参(⛲)与(🖍)海(🤲)(hǎ(🚦)i )域(⛱)污(♎)染(🛄)治(☕)理(🍯)的(🙌)还包括(kuò )财政部、中国海警局、交通运输(shū )部、市场(chǎng )监管总局、文化和旅游部等(🐗)。

2018年(➖)8月27日，十三(sān )届全国人(rén )大常委会第五次会议首次审议民法典各分编(biān )草案，其(qí )中包括“物(🎑)权(📽)编(🉐)”部(♍)(bù(🕠) )分。

赋予经营权法律地位

其中，物权法第(dì )一百二十八(bā )条规定，土地承包经(jīng )营(☝)权(🌠)人(🛃)依(😠)照(🤫)(zhà(😍)o )农(🍉)村(💄)土(💜)地(📰)(dì(🤴) )承包法的规定，有权(quán )将土地承包经营权采取(qǔ )转包、互(hù )换、转让(ràng )等方式流转(zhuǎn )。

张(🕕)帅梁分析说，物权法关于财(cái )产权和土(tǔ )地制度的规定，涉及到改革的深(shēn )层次和根本(běn )性问(✴)题(🏰)，对(👀)于(🗄)物(🆚)权(quán )法的修改，相当多的内容属于中央的战略性(xìng )决定，因(yīn )此，今年中(zhōng )央一号(🏟)文(🥡)件(🍵)明(🛎)确(🕕)、(✋)首(🐟)(shǒ(📮)u )次(🔢)提(🔕)出(💧)加快(kuài )修订物权(quán )法之后，立法机关需(xū )依据法律程序，尽快将(jiāng )中央关于(yú )农村土地(dì(🏏) )改革的政策(cè )意志上升到法律层面，依法保障(zhàng )深化农村(cūn )土地制度改革。

张帅梁认为，物(wù )权(♏)法(🥊)对(🥑)于(💆)农(🏥)(nóng )村土地的(de )规定，只(zhī )是简单用11个(gè )条文规定了土地承包经营权、4个(gè )条文规(⛽)定(🍤)(dì(🤛)ng )了(🚲)宅(🍅)基(♎)地(📇)使(👳)(shǐ(🚁) )用(🤸)权(👁)，仅涉及这两项(xiàng )权利最基本(běn )的内容，无法有效回应农村土(tǔ )地制度改革的现实需求(qiú(🆓) )，也无法(fǎ )对农村土(tǔ )地制度改革(gé )实践提供更细致和更有效的指引(yǐn )。