肇事者

第一句(jù )话(🚼)是：“今(jīn )明两年(🐣)是全面建成小康(🛷)(kāng )社会的决胜期(qī )，‘(🎽)三农’领域有不(🤕)(bú )少(shǎo )必须完成(Ⓜ)的(de )硬任务。

中国政(🌳)法大学(xué )民商经(♉)济法学(xué )院民法(👋)研究(🍺)所副所长(zhǎ(🤙)ng )刘(liú(🏐) )智慧告诉《法制日(🏣)报》记者，中央(yāng )一(👒)号文件明(míng )示，土(❓)地制度改革是我(🖤)(wǒ )国农村改革的(🛳)(de )焦点，也是难点，尤(🔗)(yóu )其(qí )是其中的(🏢)农(nóng )用地、集体(🈴)经营性建设(shè )用(🧟)地以及宅(zhái )基地(🏋)。

北京理工大学法(fǎ )学(👝)院副教授、中国(📠)民法学研究会副(🍱)(fù )秘(mì )书长孟强(😾)对(duì )《法制日报》记(💸)者说，政策是法律(🥔)的(de )先(✒)导。

同样，《行动(🎶)(dòng )计(👛)(jì )划》虽然是(shì )由(🎛)生态环境部、发(🌀)改委(wěi )以及自然(🔑)资(zī )源部三部委(🏄)制定，但是(shì )，《行动(🕺)计划(huá )》的实施并(🕢)不止这三(sān )个(gè(☔) )部委。

第三(sān )，完善(🛺)征地补偿标准，建(🔨)立征收征(zhēng )用农村集体土地补偿标(biā(🛣)o )准的市场价值(zhí(🍕) )挂钩机制，以兼顾(🎧)国(guó )家(jiā )、集体(😦)、个(gè )人的土地(🤵)增值收益分配(pè(😨)i )。

在张(🥑)帅梁看(kàn )来(📮)，全面(🤴)推进乡村振(zhèn )兴(👏)(xìng )，要强化制(zhì )度(🍽)性供给，其中，深化(🐃)(huà )农村土地制(zhì(🔶) )度改革至关重要(💑)，农村(cūn )土地既是(👢)农民(mín )集体所有(👱)的最重要的(de )资(zī(👆) )源，加快物(wù )权法(🐁)修改步伐，即是保(bǎo )障(✈)深化农村土地制(🕶)度改革依法进行(🚊)(háng )。

张帅梁认为(wé(👻)i )，物权法对于农村(🔫)土(tǔ )地(dì )的规定(🐬)，只(zhī )是简单用11个(📽)条文(⛏)规定了(le )土地(🈶)承包(🔪)经营(yíng )权、4个条(😭)文规定了宅(zhái )基(🈸)(jī )地使用权，仅涉(➡)及这两项权利最(🏴)基(jī )本的内容，无(🕑)法有效回应农村(🕵)土地(dì )制度改革(🍥)的现(xiàn )实需求，也(🖥)无法对农(nóng )村(cū(🌸)n )土地制度改(gǎi )革实践(🦕)提供更细致和更(🏌)(gèng )有效的指引。

此(🧒)外，张帅梁还补充(🏪)(chōng )说，农民住房(fá(💼)ng )用地制度即宅基(🏅)地制(zhì )度(dù )也应(👯)当加(💓)快(kuài )改革，要在物(⛰)权法的基(jī )础上(🤵)制定单独(dú )的、(🎅)更为细致的农村(💍)(cūn )宅(zhái )基地使用(🤶)条(tiáo )例，对农村宅(👕)基地实行(háng )集约(👵)化利用(yòng )，防止宅(🧤)基地的闲置废(fè(👨)i )弃，要建立城(chéng )乡(🚌)统一的建设用地市(shì(🈯) )场(chǎng )，加快推进(jì(🏄)n )宅基地使用权确(💖)权登记(jì )颁证工(🔒)作。

物(wù )权法第十(😅)一章以专章(zhāng )的(💢)形式规定了(le )“土地(😓)承包(🦁)经营权”，确认了土(🐜)地(dì )承包经营权(🏗)人依法对其(qí )承(➗)包经营的耕(gēng )地(🤸)、林地、草地等(🅰)享(xiǎng )有(yǒu )占有、(🎼)使用(yòng )和收益的(📰)权利。