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按照“规划纲要(yào )”，粤港澳大湾区包(bāo )括(kuò )香港特别行政区、澳(ào )门特别行政区和广东(dōng )省(shěng )广州市、深圳市、珠(zhū )海市、佛山市、惠州(zhōu )市(shì )、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(简称(chēng )“珠三角九市”)。

同时(shí )，在指导思想或推动(dòng )理(lǐ )念上，过去多是单一(yī )行政区的规划，更多(duō )强调发(🌫)展，而此次规(guī )划(huá )是跨区域跨制度的规(guī )划，更加强调合作。

在(zài )粤港澳大湾区发展战(zhàn )略研究课题组副组长(zhǎng )王(wáng )福强看来，规划纲要(yào )是一个跨越制度的规(guī )划(huá )，是首次由国家规范(fàn )性文件进行两种制度(dù )的(de )规划，也是首次将港(gǎng )澳放进规划之中。

然(rán )而(ér )，目前香港的资质、标准、规则(🙍)等都是按(àn )照英美体系，也正因(yīn )为(wéi )如此，张燕生认为，香港的优势是国际化(huà )，因此应该更多地向外(wài )走，进一步开放，而(ér )非(fēi )更多地向内地开放。

张燕生向《中国新闻(wén )周(zhōu )刊》介绍，从研发强(qiáng )度这一个指标来看，在(zài )粤港澳大湾区，深圳(zhèn )的研发强度是4.13%，2017年投(tóu )入创新的经费是900亿人民(mín )币，广州的(🥤)研发强度(dù )是2.5%，超过了OECD的平均水(shuǐ )平(píng )(2.4%)。

尽管目前中央和香(xiāng )港都在科创合作方面(miàn )出(chū )台了许多政策，但在(zài )史维看来，大湾区各(gè )个(gè )城市不可单靠这些政(zhèng )策就完全自成一体，他(tā )建议在科创方面，各(gè )城市可以错位发展，资(zī )源共享，比如共建大(dà )湾区人才库等，形成(chéng )一个竞争合作的良性(🧜)体(tǐ )系。