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孟强认为，“三权(😃)分(fèn )置”改革(🌛)凸显了经营(🚮)(yíng )权流转的(🛫)格局，但作(zuò )为调整民事基本权利(lì )的物(🍮)权法在颁布(🎫)实施(shī )时，只(🥪)确认了土地(♓)的(de )所有权和承包权，没(méi )有对可以规模流(🍖)转的(de )经营权(🌋)作出规定。

未(🌏)(wèi )经依法批(🚎)准，不得将(jiāng )承包地用于非(fē(🍋)i )农建设(shè )。

加(⛱)快物权法(fǎ(🤨) )修(xiū )订步(bù(🏯) )伐

张帅梁分(🧟)析(xī )说(shuō )，物(wù )权法关于财产(🎷)(chǎn )权和土地(🚮)制度的规定(🌚)(dìng )，涉及到改(😅)革的深层(céng )次和根本性问题，对(duì )于物权(🌉)法的修改，相(🐀)(xiàng )当多的内(👠)容属于中央(🍧)(yāng )的战略性决定，因此(cǐ )，今年中央一号文(😼)件(jiàn )明确、(🍢)首次提出加(📅)快(kuài )修订物(💯)权法之后，立(lì )法机关需依据(📯)法律程(chéng )序(😨)，尽快将中(zhō(😽)ng )央关于(yú )农(🐻)村土地改革(✈)(gé )的(de )政策(cè )意志上升到法(fǎ(💞) )律(lǜ )层面(mià(🛩)n )，依法保障深(🥊)(shēn )化农村土(📈)地制度改革(gé )。

今年的中央一号文(wén )件这(⛷)样表述，意味(😯)着(zhe )此前农村(🍀)土地制度改(🧤)(gǎi )革探索出来的“三权(quán )分置”，即农村集体(😆)(tǐ )土地所有(🤠)权、承包权(🔮)(quán )和经营权(🤔)“三权分置(zhì )”将实现从政策到法(fǎ )律的转(🤹)变。

对此，张(zhā(🏽)ng )帅梁认为，正(🐆)如中央(yāng )一(🦏)号文件所指(zhǐ )出(chū )的，在我国(🎚)当前继(jì )续(💬)(xù )推进(jìn )城(🤥)镇化进程，调(🚆)整人口结构，稳固(gù )并加强农民权益的大(🔞)(dà )背景下，必(🐍)须对农村(cū(☕)n )土地制度进(🎃)行进一步(bù )市场化改革，强化对(duì )农民合(👅)法权益的保(🗃)障(zhàng )。

2017年10月，党(💜)的十九大(dà(🏪) )提出，巩固和完善农(nóng )村基本经营制度，深(🦓)(shēn )化农村土(🔸)地制度改革(💶)(gé )，完善承包(⤵)地“三权(quán )分置”制度。

王(wáng )勇感(🧓)(gǎn )慨说：“政(🎊)策(cè )释(shì )放(👀)一(yī )分红利(😾)，我们(men )就(jiù )能尝到百分甜头。