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“也就是(shì )说，借助(📐)于民(✈)法(fǎ(🚬) )典编纂的机(jī )会，在2020年民法典(diǎn )颁布(🚒)之(🍫)时(🐳)(shí )，完成(chéng )‘民法典·物权编’对现(🛫)行(👑)(há(🚠)ng )物权法上的修改(gǎi )，并修改(gǎi )完善配(🦇)(pèi )套(🔱)的单行法律和行政法规，在立法层面对农(🚈)(nóng )村(🧛)土地建(jiàn )立起完(wán )善的规范体系，使(💳)农(📳)民(🚥)权益(yì )得到切实保障。

刘智慧认为，至(🐰)(zhì )少(🍍)有两项工(gōng )作必须做好，其(qí )一，要厘(🌪)清“民(💟)(mín )法(🥪)典·物权编”与目前涉及(jí )农村改革(🕧)的(🌍)诸(🏳)多(duō )法律、行(háng )政法规(guī )，诸如与担(🎵)保(👉)法(🥛)、农村土地(dì )承包法、不动产(chǎn )登(🚉)记暂(😃)行(háng )条例等(děng )之间的关系。

2016年10月，中共中(zhō(⚡)ng )央办(💦)公厅、国务(wù )院办公厅(tīng )印发《关于(🚀)完(🗨)善(🙁)农村土地所有权承(chéng )包权经营权分(🛌)置(zhì(😯) )办法的意(yì )见》，提出逐步建立规范高(🕊)效的(👁)“三权(🎷)”运行机制(zhì )，不断健全归属(shǔ )清晰、(😎)权(🕧)能(🏑)(néng )完整、流转顺畅(chàng )、保护严(yán )格(🌉)的(💚)农(🎽)(nóng )村土地产权制度，为发展现(xiàn )代农(🏦)业、(💤)增加农(nóng )民收入、建设社(shè )会主义新农(🛍)村提(🌕)供坚实保障(zhàng )。

《法制日报》记者梳理(lǐ(🤶) )发(📝)现(💲)，这是中央一号文件首次将修(xiū )改物(🎍)权法(🌳)写进来(lái )。

而物权(quán )法中的(de )诸多制度(⛏)关涉(🌸)农村(🏔)土地，自(zì )然需要因应改革(gé )的方向(🚀)，完(👇)善(🍏)或(huò )者确立有助(zhù )于实现改革目的(💾)(de )的(🐕)制(🍼)度。

次年9月(yuè )，中央有关会议提出，要在(🤕)(zài )坚(🔑)持农村土地集(jí )体所有的(de )前提下(xià )，促使(🚨)承包(🛀)权和经营权分离(lí )，形成所有权、承(🖨)包(🚳)权(🚟)、经营权(quán )三权分置、经营权流转(👮)的格(🐢)(gé )局。

刘智慧认为(wéi )，至少有(yǒu )两项工(🧝)(gōng )作(🚷)必须(📴)做好，其一，要厘清(qīng )“民法典·物权(quá(🔪)n )编(🎴)”与(👊)目前涉及(jí )农村改革的(de )诸多法律、(👊)行(🐹)政(🤬)(zhèng )法规，诸如与担(dān )保法、农村土地(👜)承包(👁)法、不(bú )动产登记暂行条(tiáo )例等之间(jiā(🕟)n )的(🗞)关(⭕)系(xì )。

对此，张帅梁认为，正如(rú )中央一(🗽)号(🔟)文(🚶)件所(suǒ )指出的，在我国(guó )当前继续推(🚷)进城(🔱)镇化进程，调整人口结构，稳固并加(jiā(👥) )强农(🍷)民(mí(🍭)n )权益的大背景下，必须对农(nóng )村土地(🕥)制(📲)度(🤮)进行(háng )进一步市场化改(gǎi )革，强化对(🔻)(duì )农(🥁)民合法权益的(de )保障。