南妹皇后

按照国(👢)(guó(🌻) )务院(yuàn )要求，通过七大污染(🏯)防(💝)治(zhì )攻坚战，在3年时间里(从(⏹)2018年(🚶)到2020年)使主(zhǔ )要污(wū )染物排(📀)放(🎊)总量大幅减少，生态环境(jì(🙀)ng )质(🈳)量总体改善。

因此，加(jiā )快修(🥜)(xiū(🏜) )订物权法，实现‘三(sān )权分(🧞)(fè(🏥)n )置’从政策到法律的转变(🐁)，就显得(dé )尤为(wéi )必要了。

张帅(⬜)梁分析(xī )说，物权法关于财产(👜)权和土(🔁)地(🎹)(dì )制度的规(guī )定，涉及到改(🏜)革(🕣)的深层次(cì )和根(gēn )本性问(🚕)题(🤱)，对于物权法的(de )修改，相(xiàng )当(🔵)多(🍻)的内容属于中央的战(zhàn )略(🕺)性(🔞)(xìng )决定，因此，今年中央一(yī(😵) )号(🏨)文件明确、首次提出加快(🐊)修(🎌)订物(wù )权法(fǎ )之后，立法机(🎌)关(🗽)需依(yī )据法(fǎ )律程序，尽快(🤙)将(🔋)中央关于农村土地(dì )改革(🐹)(gé )的政策意志上升到法(fǎ )律(📸)层(céng )面(🐈)，依(♓)法保障深化农村土(tǔ )地制(🚲)度(🥫)改(gǎi )革。

但随着新时代乡村(🌙)振(🕐)(zhèn )兴战(zhàn )略的实施，在农业(😳)“产(🦅)业(yè )兴旺”的(de )基本要求下，“三(🛋)权(⤴)分置(zhì )”将(jiāng )是农地制度改(🎷)革(🛡)的发展趋(qū )势。

张帅梁举例(🌬)说(🍅)，物权法对于农(nóng )村土(tǔ )地(⛰)的(📙)确权登记制度、农村(cūn )土(👙)地(🏻)的征收征用及入市、各类(🏔)农村(cūn )土地(dì )物权的多层次(📤)多元化(huà )利用(yòng )、农民土地权利的(💚)融(🖍)资担(dān )保渠道等(děng )，大(dà )多(🚲)缺(🌰)乏更为具体明确(què )的规(guī(⛩) )定(😜)。

张帅梁建议，一是必(bì )须要(🥫)在(📐)所(suǒ )有权层面完善落实集(🦎)体(🔂)所(suǒ )有权(quán )，在此基础上稳(🏅)定(💃)农(nóng )户的(de )土地承包权，并放(🔮)活(📯)基于农业用途(tú )的土(tǔ )地(🍏)经(🤤)营权，健全土地(dì )流转(zhuǎn )规(📻)范管理制度，允许承包土地的(🏇)经(jīng )营权(quán )担保融资；二是要保(bǎ(👞)o )障(🌒)所(suǒ )有权和承包权，同时要(🌡)放(🦔)(fàng )开搞活经(jīng )营权(quán )，防止(🕊)和(🆎)杜绝农村耕(gēng )地抛(pāo )荒和(🔴)弃(🏽)耕，鼓励农村土地(dì )高效利(⭕)用(📜)(yòng )，并全面推开农村土地征(🎌)(zhē(♟)ng )收制(zhì )度改革和农村集体(🏁)经(🎽)(jīng )营性(xìng )建设用地入市改(💷)革(🧒)。

而物权法中的(de )诸多(duō )制度(💒)关涉农村土地，自然(rán )需要因(🤭)应改革的方向，完善或者确(què )立有(yǒ(🔓)u )助(😡)于实现改革目的的(de )制度(dù(🕦) )。

刘(💂)智慧认为，至少有两(liǎng )项工(😯)作(🔌)必(bì )须做(zuò )好，其一，要厘清(🍶)“民(⛺)法(fǎ )典·物权编”与目前涉(⛄)及(😴)(jí )农村改革(gé )的诸多法律(🐁)、(🏚)行政法规，诸如(rú )与担保法(😣)、(🛵)农村土地(dì )承包(bāo )法、不(✖)动(🐃)产登记暂行条例等之间的(😗)(de )关系(xì )。

实践中，就在物权(quán )法(🏽)开(kāi )始实施的第二年，各地已经开始(🌁)了(📰)(le )一系(xì )列变革试验。