白昼下的情事之古都曼陀罗

北京理工大学法学院副教授(shòu )、中国民法学研究会副秘书(shū )长孟强(⏺)对《法制日(😀)报》记者(zhě(🔸) )说(shuō )，政策是法律的先导。

未经(jīng )依法批准，不得将承包地用(yòng )于非农建设。

依靠政(🌧)策，王(wáng )勇(🌫)(yǒng )一方面(🖲)将流转土地规模扩大(dà )到500亩，另一方面依靠土地及(jí )地上附着的钢架、喷灌、(🎱)冷(lěng )库等(🧟)设施，当年(🦃)贷到了200万元，解了燃眉之急。

此外，张帅(shuài )梁还补充说，农民住房用地(dì )制度即宅基(🍂)地制度也(🤑)应当加快(🎱)(kuài )改革，要在物权法的基础上(shàng )制定单独的、更为细致的农(nóng )村宅基地使用条(🧢)例，对农村(🍦)(cūn )宅(zhái )基(🏑)地实行集约化利用，防止(zhǐ )宅基地的闲置废弃，要建立(lì )城乡统一的建设用地市(🏘)场，加快推(🦎)进宅基地(🎼)使用权确权登(dēng )记颁证工作。

中国政法大学(xué )民商经济法学院民法研究所(suǒ )副(🚺)所长刘智(🐤)慧告诉《法(📦)制日报(bào )》记者，中央一号文件明示(shì )，土地制度改革是我国农村(cūn )改革的焦点，也(🏩)是难点，尤(🌂)(yóu )其(qí )是(🅿)其中的农用地、集体经营(yíng )性建设用地以及宅基地。

“也就是说，借助于民法典编(📨)(biān )纂的机(🏑)会，在2020年民(📲)法典颁布之(zhī )时，完成‘民法典·物权编(biān )’对现行物权法上的修改，并修改完(📯)善配套的(😘)单行法律(🔕)和(hé )行政法规，在立法层面对农(nóng )村土地建立起完善的规范体(tǐ )系，使农民权益(🌯)得到切实(🌭)保(bǎo )障(zhà(🔙)ng )。

张帅梁分析说，物权法关(guān )于财产权和土地制度的规定(dìng )，涉及到改革的深层次(🌀)和根(gēn )本(😜)性问题，对(🌂)于物权法的修改(gǎi )，相当多的内容属于中央的(de )战略性决定，因此，今年中(zhōng )央一号(🤣)文件明确(🐣)、首次提(📧)出加(jiā )快修订物权法之后，立法机(jī )关需依据法律程序，尽快将(jiāng )中央关于农村(🎒)土地改革(💘)的政(zhèng )策(🦖)(cè )意志上升到法律层面，依法(fǎ )保障深化农村土地制度改革(gé )。

2016年10月，中共中央办(🛷)公厅、国(👲)务院办公(😸)厅印发《关于完善(shàn )农村土地所有权承包权经营(yíng )权分置办法的意见》，提出(chū )逐(🕗)步建立规(🚼)范高效的(💙)“三权”运行机制，不断健全归属清(qīng )晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村(🌎)土地产权(🍚)制(zhì )度(dù(🥘) )，为发展现代农业、增加农(nóng )民收入、建设社会主义新农(nóng )村提供坚实保障。

就(🥔)在王勇(yǒ(🤳)ng )着急上火(😢)之时，2015年年底，国家(jiā )推动农村土地“三权分置”改革的政策开始在安徽落地(dì )，他所(👁)在的阜阳(🏩)市颍泉区(🚬)被列(liè )入全国农村承包土地经营权(quán )抵押贷款试点区。

接受采访(fǎng )的专家认为(📊)，当时的农(⬆)村土(tǔ )地(🍽)(dì )流转带有明显的自发性、盲(máng )目性与随意性，加之包括物(wù )权法在内的法律(📑)相关规定(🗒)过(guò )于笼(🤬)统，有关内容和程序不够(gòu )明确具体，缺乏可操作性，导致一些地方出现了大量土(⏺)(tǔ )地纠纷(🕶)，侵权行为(🈶)时有发生。