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“但物权法规定的承包经(♌)(jīng )营权流转(zhuǎn )之具(🍍)体规定(🍭)的缺失,使得(dé )农地流转(🕘)(zhuǎn )处于探路摸索阶(🥫)段。
但随(🔄)(suí )着(🍃)新时(shí )代乡村振(zhè(👌)n )兴战略(🐗)的实施,在(zài )农业“产业兴(🛩)旺(wàng )”的基本要求下(📓),“三权(quá(🛸)n )分置”将(jiāng )是农地制度改(🎷)革的发(⬜)展趋(qū )势。
张帅(shuài )梁认为(🍆),物权法对于农村(cū(🛍)n )土地的(👳)规(guī )定,只是简单用11个条(🔲)文规(guī(🛩) )定了土地(dì )承包经营权(🏈)、4个条文规定(dìng )了(♓)宅基地(🛃)(dì )使用权,仅涉及这两项(🐋)权(quán )利最基本(běn )的内容,无(🚃)法有(🌏)效回应农(nóng )村土地(🤦)(dì )制度(🤢)改革(gé )的现实需求,也无(😲)(wú )法对农(nóng )村土地(🌭)制(zhì )度(🗼)改革实践提供更(gèng )细致(👙)和(hé )更(📇)有效的(de )指引。
李干杰指出(📵),总体(tǐ )而言,渤(bó )海(👟)区域性(😽)复合型的污染问(wèn )题、(🀄)长期(qī(🎐) )形成的生态问题、结构(🐡)性(xìng )的风险问(wèn )题(🌔)依旧突(⤵)出,打好渤海综(zōng )合治理(🚙)攻(gōng )坚战任务十分艰巨。
物(🤖)权(quá(🦇)n )法施行以(yǐ )来,司法(🥦)实践中(🙃)形成了不(bú )少实质(zhì )上(🕗)的物权(quán )法规则,有(🤑)必要考(🈳)(kǎo )虑将哪(nǎ )些规则转(zhuǎ(🍨)n )化为‘(📛)民法典·物(wù )权编’的(🎪)法律条(tiáo )文。
此外,张(🍹)帅梁还(📞)补充(chōng )说,农民(mín )住房用(🕑)地制度(👆)即宅基地制(zhì )度也应当(🌸)(dāng )加快改革,要在物(🍫)权法的(🥒)(de )基础上制(zhì )定单独的、(🍹)更为细致的农(nóng )村宅基地(🚄)(dì )使(🐃)用条例,对农村宅基(🚧)地(dì )实(🕸)行集约(yuē )化利用,防止宅(🐼)基地的闲(xián )置废弃(👀)(qì ),要建(🥦)立(lì )城乡统一的建设用(🧙)(yòng )地市(🚒)场(chǎng ),加快推(tuī )进宅基地(🔘)使用权确(què )权登记(😩)(jì )颁证(🌿)工作(zuò )。
在张帅梁看来,全(🙈)面推(tuī(🍕) )进乡村振(zhèn )兴,要强化制(📲)度性供给,其中,深(shē(🕞)n )化农村(🔺)土地制度改革至关(guān )重(🧞)要,农(nó(👡)ng )村土地既是农民集(🤷)体所(🙃)有(yǒu )的最重要(yào )的(😢)资源,加(🆙)快物权法修改(gǎi )步伐,即(⛎)(jí )是保障深化农村(📼)土地制(🔹)度(dù )改革依(yī )法进行。
2013年(👃)11月,党的(👟)十八届(jiè )三中全(quán )会提(👾)出,赋予农民对承包(🆎)地占有(🏜)、使用、收(shōu )益、流转(🏟)及承包(📍)经营权抵(dǐ )押、担保(bǎ(🎾)o )功能,允许农民以承(📍)包经(jī(⏰)ng )营权入股(gǔ )发展农业产(💾)业化经(🍊)营。
张(zhāng )帅梁认为(wé(🖼)i ),物权(🤱)法对于农村土地的(⚫)(de )规定,只(👅)(zhī )是简单用11个条文规定(🕉)了土(tǔ )地承包经营(🤚)权、4个(👭)条文规定了宅基(jī )地使(🥐)用(yòng )权(💭),仅涉(shè )及这两项权利最(🌬)基(jī )本的内(nèi )容,无(🖇)法(fǎ )有(🌭)效回应农村土地制度改(🆎)(gǎi )革的(💩)现实(shí )需求,也无法对农(🏪)村土地(dì )制度改革(🦄)(gé )实践(📚)提供更细致和更有效(xià(🥂)o )的指引(🥠)。
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