逃出危城

未经依法(⏪)(fǎ )批准(zhǔn )，不得(🐷)将(📖)承包地用于(🧘)非(🔌)农建设。

张帅(🉑)梁(😂)分析说，物权(🛶)(quá(🚱)n )法关(guān )于财(🔝)产(👐)权和土地制(😤)度(🎱)的规定(dìng )，涉(📡)(shè )及到改革的(➗)深层(céng )次和(hé )根本(běn )性问题，对于物权法的修改(gǎi )，相当多的内容属于(yú )中央(yāng )的战(zhàn )略性决定，因此，今年中央(yāng )一号文件(⏸)明确、首次(cì(📣) )提出(chū )加快修(🤓)订物权法之后(❣)，立法机关(guān )需(👴)依据法律程序(⏳)，尽(🚀)(jìn )快将(jiāng )中(🛒)央(🏺)关于农村土(🧕)地(🐷)改革的政策(🍳)意(😙)(yì )志上升到(📮)法(🥁)律层面，依法(📲)(fǎ(😺) )保障深化农(🙎)村土地制度改(😛)革(gé )。

2017年(nián )10月，党的十九大(dà )提出(chū )，巩(gǒng )固和完善农村基本经营制度(dù )，深化农村土地制度(dù )改革(gé )，完(wán )善承包地“三权分置(👜)”制度(dù )。

而在生(🙎)态保护修复(fù(🚱) )行动(dòng )中，自然(✴)资源部牵头，生(🌀)态环境(jìng )部、(🤶)林(🎏)草局、中国(🥜)海(🔱)(hǎi )警局(jú )等(👗)要(🐷)落实自然保(🚭)护(⛺)地管理责任(🤦)，坚(➗)决制止和惩(🚋)处(💱)破坏(huài )生态(🌽)(tà(🖇)i )环境的违法(🌞)违规行为，严肃(sù )追责(zé )问责等。

接受《法制(zhì )日报(bào )》记者采访的专家认为，在(zài )全面落实乡村振兴战(zhàn )略时(shí )，深(shēn )化农村土地制度改革至(🎱)关重(chóng )要，农村(🥖)土地既是农(nó(🐴)ng )民集(jí )体所有(💐)的最重要的资(🎤)源，也是促(cù )进(✂)农(😭)业农村现代(☕)化(🈳)的(de )重要(yào )支(🐙)撑(🎮)，加快物权法(🈹)修(🔗)改步伐，正(zhè(🐟)ng )是(🏣)为了依法保(💘)障(🛎)深化(huà )农村(🤑)(cūn )土地制度改革。

2016年10月，中共(gòng )中央(yāng )办公厅、国务院(yuàn )办公(gōng )厅印(yìn )发《关于完善农村土地所有(yǒu )权承包权经营权分置(zhì )办法(fǎ )的意(yì(🐟) )见》，提出逐步建(🏫)立规范高(gāo )效(🐯)的“三权”运行机(✒)(jī )制，不断健全(👡)归属清晰、权(🌹)能(🐢)完整、流转(🤼)顺(🎐)畅、保护严(🐙)格(🎇)(gé )的农(nóng )村(❕)土(🎧)地产权制度(💚)，为(🍪)发展现(xiàn )代(💥)农(🤞)(nóng )业、增加(🥥)农民收入、建设(shè )社会主义新农村提供坚实保(bǎo )障。

今年的中央一号(hào )文件(jiàn )这样(yàng )表述，意味着此前农村土地(dì )制度改革探索出来的(✒)(de )“三(sān )权分(fèn )置(🥛)”，即农村集体土(🕗)地所有(yǒu )权、(🍏)承包权和经营(👼)权(quán )“三(sān )权分(🥟)置(🚜)”将实现从政(🔷)策(🕉)到法律的(de )转(📖)变(🛳)。

例如，2008年5月，全(🏪)国(🐀)(guó )政协视察(🦇)团(💣)赴成渝调研(🏟)。

“加(🚚)快(kuài )修订土(📛)地管理法、物(wù )权法(fǎ )等法律法规”的表述，出现(xiàn )在中(zhōng )央一号文件第五(wǔ )部分(fèn )，即(jí )“全面深化农村改革，激发(fā )乡村发展活力”部分(fè(🤢)n )，具(jù )体位(wèi )于(⏫)“深化农村土地(➿)制度改革(gé )”项(♈)下面。