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2016年10月，中共(🍎)中(zhōng )央办公(gōng )厅、国(🌦)(guó )务院办(bàn )公厅(🍀)印(yìn )发《关(guān )于(🏌)完善(shàn )农村土(tǔ )地所(🎬)有(yǒu )权承(🐱)包(bāo )权(📧)经营(yíng )权分置(📌)(zhì )办法的(de )意见》，提出(chū(🔟) )逐步建立(🔆)规范高(👢)效的“三权”运行(💰)机制，不断健全归属清(🎁)晰、权能(🏞)完整、(🛺)流转顺畅、保(📘)(bǎo )护严格(gé )的农村(cū(🔻)n )土地产权(📍)制度，为发展现代农业(🎸)、增加农民收入、建设社会主(👪)义新农村提供坚(jiān )实(🕶)保障(zhàng )。

北京(jīng )理工大(dà )学法学(💱)(xué )院副教(jiāo )授、中(zhō(📼)ng )国民法(fǎ(👭) )学研究(❄)(jiū )会副秘(mì )书(🥠)长孟(mèng )强对《法制日(rì(🖨) )报》记(jì )者(🏔)说，政策(💜)是(shì )法律的先(💃)导。

张帅梁举例说，物权(😠)法对于农(📕)村土地(🐛)的确权登记制(🔰)度、农村土地的征收(🍘)征(zhēng )用及(🙄)入(rù )市、各(gè )类农村(📻)土地物权的多层次多(😨)元化利用(🚤)、农民土地权利的融(🐹)资担保渠道等(děng )，大多(duō )缺乏更(💿)(gèng )为具体(tǐ )明确的(de )规(📌)定。

第三，完(🚼)善征(zhē(🤢)ng )地补偿(cháng )标准(🏞)，建立征(zhēng )收征用(yòng )农(💙)村集(jí )体(👁)土地(dì(🔐) )补偿标(biāo )准的(🦇)市(shì )场价值挂钩机制(🍰)，以兼顾国(👴)家、集(📟)体、个人的土(💈)地增值收益分配。

在重(🐸)庆涪陵的(🔝)一家生猪养殖(zhí )场，视(✖)(shì )察团看到了“龙头企(📴)业+农户”的(🐌)经营方式：在一个平(🔊)缓的山坡上，原先分散的(de )土地被(❕)(bèi )集中起(qǐ )来，实(shí )现(🚝)了小(xiǎo )规(🗡)模经(jī(👻)ng )营，公(gōng )司还为(🥛)(wéi )就地转(zhuǎn )换为园(yuá(🤴)n )区工人(ré(📐)n )的农民(⛱)(mín )配备了(le )小型(🐥)农(nóng )具。

在(zài )张帅梁(liá(😉)ng )看来，物权(⏰)法实施(➿)以来，我国的“三(🦀)农”工作取得了长足的(🚟)进步，中央(🍆)在政策方面也提出了(🎏)新(xīn )的方案(àn )和要求(🥘)，“因此，对物(🔠)权法的大幅度修改迫(🥌)在眉睫”。

强化保障农民合法权益(🍸)(yì )

《法制(zhì )日报》记者梳(🔜)(shū )理发现(xiàn )，这是(🕙)(shì )中央一(yī )号(🏙)文件(jiàn )首次将(jiāng )修改(✖)物(wù )权法(🎩)写(xiě )进(🌮)来。

在孟强(qiáng )看(🌨)来，物权法(fǎ )的修订(dì(✴)ng )应遵循以(🎭)下原则(🍻)：第一，在法理(✳)上，明确农地经营权的(🌎)物权性质(😄)；在制度上，明确规定(🏦)农地经(jīng )营权，农地“两(🏯)权”变“三权(🥔)”，为农地经营权的流转(👖)铺就坚实的法律基础。