倾城天下

去年(🈷)中央(😽)(yāng )一号文件提出(♍)，实施乡(xiāng )村(cūn )振兴(✍)战略，是党的十九(👁)大(dà(😩) )作出的重大决策(cè )部(💞)署，是决胜全面建成(ché(🔤)ng )小(xiǎ(🚂)o )康社会、全面建(jiàn )设社会主义(💈)现代(🐺)化国家(jiā )的(de )重(chó(🥩)ng )大历(👠)史任务，是新时代(dài )“三(🌴)农”工作的(de )总抓手。

在重(🍱)庆涪陵的(de )一(yī )家生(👁)猪养殖场，视察团(❄)看到(🏵)了“龙头企业(yè )+农(🌞)(nóng )户(🛡)”的经营方式：在一(yī(🛵) )个平(😽)缓的山坡上(shàng )，原(👉)先分散的土地被集(🥑)(jí )中(zhōng )起来，实现(🗃)了小(🆔)规模经营(yíng )，公司还为(🔢)就地(dì )转换为园区工(🛂)人的(⛔)农民(mín )配(pèi )备了小型农具。

刘智(🤷)慧认(🈸)为，至少有两(liǎng )项(🏷)(xiàng )工(🐉)(gōng )作必须做好，其一，要(😣)(yào )厘清“民法典·物权(🌧)编”与目前涉及农(nó(🏪)ng )村(cūn )改革的诸多(😯)法律(🚳)(lǜ )、行政法规，诸(💸)如与(🐶)担保(bǎo )法(fǎ )、农村土(🚨)地承(🕟)包法、不(bú )动产登记暂行条(tiáo )例等(🐩)之间的关系。

中国(♈)(guó )政(🥀)(zhèng )法大学民商经济法(✔)学院民(mín )法研究所副(🍊)所长(zhǎng )刘智慧告诉《法制日报(bào )》记者(👑)，中央(🛍)一号(hào )文件明示(🕺)，土地(🏻)制度改(gǎi )革(gé )是(shì )我(🕺)国农村改革的焦点，也(👠)是难点，尤其(qí )是其(🏺)中的农用地、集(🦇)体(tǐ(🌶) )经(jīng )营性建设用(☝)地以(📋)(yǐ )及宅基地。

“加快修订(👊)土(tǔ(🤞) )地(dì )管理法、物权法等法律(lǜ )法规(👔)”的表述，出现在中(👇)央一(💍)号文件第(dì )五(wǔ )部分(🏆)，即“全面深化农村(cūn )改(🏆)革，激发乡村(cūn )发展活力”部分，具体(tǐ(📣) )位(wè(💺)i )于“深化农村土(tǔ(🌵) )地制(🌮)度改革”项下面。

河(hé )南(🎵)(nán )农(🍾)业大学文法学院(🎗)副院(yuàn )长张帅梁告(🌳)诉《法制日报》记者(🔆)，今年(🏆)(nián )中(zhōng )央一号文件提(🐋)出(chū )加快修订物权法(🦄)，意义(💩)十(shí )分(fèn )重大，既为包括农村土(tǔ )地(🗞)制度改革在内(nè(🤭)i )的相(👢)关制度改革奠定了(le )法(🙃)(fǎ )律基础，也是为了落(🍪)实中(zhōng )央提出的“重大(dà )改革于法有(🎡)据”的(📯)法治(zhì )目(mù )标。

在(🐚)张帅(🤓)梁看(kàn )来，全面推进乡(🧑)村振(🛒)兴(xìng )，要(yào )强化制(🕦)度性供给，其中(zhōng )，深(😮)化农村土地(dì )制(🉐)度改(🔍)革至关重要，农(nóng )村(cū(🛐)n )土地既是农民集(jí )体(👭)所有(🍥)的最重要的资源，加(jiā )快物权法修改(🏃)步伐，即(jí )是保障(🐁)深化(🕥)农村(cūn )土地制度改革(📃)依法进行(háng )。

今年中央(〰)一号文件公布于2月19日，共1.1万余字(zì )。

但(🚯)随着(🎛)新时代乡村振(zhè(🔱)n )兴(xì(🕷)ng )战略的实施，在(zài )农业(㊗)“产业(🍀)兴旺”的基(jī )本(bě(🗣)n )要求下，“三权分置”将(🕓)(jiāng )是农地制度改(🍟)革(gé(⏺) )的发展趋势。

张帅梁举(📦)(jǔ )例(lì )说，物权法对于(🐀)(yú )农(📿)村土地的确权登记制度(dù )、农村土(🎐)地的征收征用及(🥃)(jí )入(🎂)市、各类农村(cūn )土地(🐣)物权的多层次多元(yuá(🌿)n )化(huà )利用、农民土地权利的融资担(🤵)保渠(🐯)道等，大(dà )多缺乏(🚚)更为(🌃)具体明确的(de )规定。