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政(zhèng )策意(⬅)(yì )志上升法律层面(🔂)

《法制日报》记者(🚘)(zhě(🗽) )梳理发现，这是中央(📻)(yāng )一号文件(jià(🦍)n )首次(cì )将修改物(🚳)权法写进来(lái )。

在重(🦆)庆(qìng )涪陵(líng )的(🐔)一(🥚)家生猪养殖场，视察(🕰)团看到了“龙头(🔫)企业+农户(hù )”的(de )经(🛥)营方式：在一个平(🍀)缓的山坡(pō )上，原(🎲)先分散的土地被集(🔙)(jí )中起来，实现(👳)(xià(🧀)n )了小规模经营，公司(sī )还为就地转(🥍)换为园区工人的(🤚)农(nóng )民配(pèi )备了小(🍱)型农具。

“但物权(🛴)法(🎌)规(guī )定的(de )承包经营(👿)权流转之具(jù(🃏) )体规定的(de )缺失(shī(🏮) )，使得农地流转处于(🔜)(yú )探路摸索(suǒ(🍐) )阶(🔐)段。

在孟强看来，物权(🈯)(quán )法的修订应(🌟)遵(⛓)循以下原则：第(dì )一，在法理上，明(🐝)确农地经营权的(📘)(de )物权(quán )性质；在制(🌒)度上，明(míng )确规(🛅)定(💼)农(nóng )地经(jīng )营权，农地“两权”变“三权(📇)”，为农地经营权的(🏼)(de )流转(zhuǎn )铺就坚实的(🧑)法律基础。

根据(🐰)生(🌺)(shēng )态环(huán )境部、发(🏃)改委、自然(rá(📟)n )资源部、交通(tō(🌵)ng )运输部、农业农村(🕘)部(bù )等5部委最(🚳)(zuì(⚪) )近印发的关于实施(🆒)《渤海(hǎi )综合治(🏂)理(🐎)攻坚战行动计划》有(yǒu )关事(shì )项的(🐡)通知透露，入渤海(🈶)的大小(xiǎo )河流(liú )不(🎊)下百条，但是，辽(🐠)(liá(🐟)o )宁营口市(shì )大旱(hàn )河—河北秦皇(😹)岛市饮(yǐn )马河—(🙎)天津滨海新区蓟运(🥚)河—山东(dōng )东(🤲)营(🏔)市神仙沟等24条河流(🛷)尚未达(dá )到水(🚳)(shuǐ )质考核目标。

其(🌝)中，物权法第(dì )一百(👟)(bǎi )二十八条规定(🍥)，土地(dì )承包经营(yí(😥)ng )权人依照农村(🏨)土(🕎)地承(chéng )包法(fǎ )的规定，有权将土地(🍲)承包经营(yíng )权采(🤖)(cǎi )取转包、互换、(🍉)转让等方式流(🦒)(liú(🔠) )转。

物权法将土地承包经(jīng )营权确(🚌)定(dìng )为物(wù )权，从(🚫)法律上明确了(le )土地(🥍)承包者享有土(🎩)地(🐲)的占有权(quán )、使(shǐ(🧖) )用权、收益权(🆓)和对承包权的处(🔈)(chù )分权(quán )，肯定了农(🐱)民作为土(tǔ )地直(🎹)接利(lì )益主(zhǔ )体的(😵)法律地位，有利(😾)(lì(💰) )于长期稳(wěn )定农村土地承包关系(🐓)(xì )。

按(àn )照《行动计(🍄)划》要求，2020年，渤(bó )海近(🆖)(jìn )岸海域水质(😯)优(✝)良(一、二类水质(zhì ))比例(lì )达到73%左(🖼)右，自然岸线(xiàn )保(🍻)有率保(bǎo )持在(zài )35%左(👋)右，滨海湿地整(📜)治(🚼)(zhì )修复规模不低于(🚊)6900公顷，整治修(xiū(⏸) )复岸(àn )线新增70公(💩)里左右。

根据中央一(🤾)(yī )号文(wén )件，这些(🚸)“硬任务”涉及脱贫(pí(📸)n )攻坚(jiān )、人居(💤)环(🗻)境、乡村产(chǎn )业、农村改革等诸(😯)多方面。