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张(🦍)帅梁认为，物权法对于农村土地的规定，只是简单用(yòng )11个(🚛)条文(wén )规定了(le )土(🌥)地承(chéng )包经营(yí(👓)ng )权、4个条文规定(📼)了宅基地使用权(🐳)，仅涉及这两项权(📝)利最基本的内容，无(wú )法有效(xiào )回应农(nóng )村土地(dì )制度(👜)改(gǎi )革的现实需(🎗)求，也无法对农村(💏)土地制度改革实(🥥)践提供更细致和(🎇)更(gèng )有效的(de )指引(🔉)。

其中，物权法(fǎ )第一百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村土地承(🍗)包法的(de )规定，有权(✴)将(jiāng )土地承(chéng )包(🕺)经营(yíng )权采取转(🎽)包、互换、转让(〽)等方式流转。

去年(🌘)中央一号文件提出，实施乡(xiāng )村振兴(xìng )战略，是党的(de )十九(🤺)大(dà )作出的重大(🛅)决策部署，是决胜(🔒)全面建成小康社(🎐)会、全面建设社(🏎)会(huì )主义现(xiàn )代(㊙)化国(guó )家的重(chóng )大历史(shǐ )任务，是新时代“三农”工作的总(🌆)抓手。

张帅梁建议(😆)，一是必须(xū )要在(🔱)所(suǒ )有权层(céng )面(🍢)完善(shàn )落实集(jí(♒) )体所有权，在此基(🕵)础上稳定农户的(🖱)土地承包权，并放活基于农业用途的(de )土地经(jīng )营权，健全(😅)土(tǔ )地流转(zhuǎn )规(🆓)范管理制度，允许(🎬)承包土地的经营(♎)权担保融资；二(👻)是要保障所(suǒ )有(🍋)权和(hé )承包权(quán )，同时(shí )要放开(kāi )搞活经营权，防止和杜(🌺)绝农村耕地抛荒(🏝)和弃耕，鼓励农村(🛣)土地高(gāo )效利用(🔍)(yòng )，并全(quán )面推开(🆎)(kāi )农村土(tǔ )地征(⭐)收制度改革和农(🚡)村集体经营性建设用地入市改革。

去年中央一号文(wén )件(🥔)提出(chū )，实施(shī )乡(🕔)村振(zhèn )兴战略，是(💹)党的十九大作出(🙈)的重大决策部署(🕕)，是决胜全面建成(🕟)小康社会(huì )、全面(miàn )建设社(shè )会主义(yì )现代化(huà )国家(🥠)的重大历史任务(🌼)，是新时代“三农”工(⛳)作的总抓手。

今年(🐡)中(zhōng )央一号(hào )文(😮)件公(gōng )布于2月(yuè(🚈) )19日，共(gòng )1.1万余字。