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张帅(😍)(shuài )梁认为(🐙)，物权法对于农(🎄)村土地的(🤐)规(guī )定，只是简(👅)单用11个条(🐦)文规定(dìng )了土(🐤)地承包经(🤠)营(yíng )权、4个条(🈁)(tiáo )文规定(🙅)了宅基地(dì )使(🍝)用权，仅涉及这两项权(quá(🚒)n )利最基本(běn )的内(🧓)容，无法(❎)有效回应农(nóng )村(⛓)土地制度改革的现实需(🔋)(xū )求(qiú )，也无法对农村(cū(🍪)n )土地制度(dù )改革实践提(🌮)供更(gèng )细致和更(gèng )有效(🔑)的指引。

加(jiā )快(🦌)物权法(fǎ(🕍) )修订步伐

2016年10月(⚪)，中共中央(🗽)(yāng )办公厅、国(⛑)务院办公(🌿)厅印(yìn )发《关于(🕝)完善农村(🔃)土地所有(yǒu )权(🉐)承包权经(🎻)营权(quán )分置办(🍖)法(fǎ )的意见》，提出(chū )逐步(🏿)建立(lì )规范高效(🈺)的“三(sān )权”运行(háng )机制，不(📬)断健全归属清晰(xī )、权(✝)能完整、流转顺畅、保(🗑)(bǎo )护严格的农村土(tǔ )地(😷)产权制(zhì )度，为发展现代(🥏)(dài )农业、增(zē(⛺)ng )加农民收(💕)入、建(jiàn )设社(📺)会主(zhǔ )义(🐈)新农村提供坚(🏜)(jiān )实保障(⛵)。

今年中央一号(💬)文件公布(🈹)于(yú )2月19日，共1.1万(🚠)余字。

“物权(🛩)的(de )设立与实现(🔅)要严(yán )格遵循法(🔫)(fǎ )定原(🗒)则。

李干杰(jié )指出(🚆)，渤(bó )海综合整治将借(jiè(✏) )鉴大气污(wū )染防治的成(🕙)功做法，也将(jiāng )采取“大环(🎎)保”的做法。

中(zhōng )国政法大(😷)学民商经济法学(xué )院民(🍶)法研究所副(fù(👈) )所长刘智(🔠)(zhì )慧告诉《法制(🛤)日(rì )报》记(⭐)者(zhě )，中央一号(👽)文件(jiàn )明(⏹)示，土(tǔ )地制度(🎅)改革是我(🕎)国农村改(gǎi )革(🤧)的焦点，也(👪)是难点，尤(yóu )其(🤠)(qí )是其中的农用(💜)地(dì )、(🧑)集体经(jīng )营性建(🐲)设用地以(yǐ )及宅基地(dì(🔨) )。

张帅梁建议，一是必须(xū(🏟) )要在所有权层面完善落(🐩)实(shí )集体所有权，在此基(🌤)础上(shàng )稳定农户的土地(⏹)承包权，并(bìng )放(🧘)活基于农(🚌)业用(yòng )途的土(🤶)地(dì )经营(✌)权，健全土(tǔ )地(📼)流转规(guī(🗝) )范管理制度，允(🛋)(yǔn )许承包(❓)土(tǔ )地的经营(⛔)权担保融资；二(èr )是要(😥)保障所有权和承(🛌)包权(quá(🐃)n )，同时要放开搞活(⏳)(huó )经营权，防止和杜绝农(🎋)村(cūn )耕地抛荒(huāng )和弃耕(🦇)，鼓励农(nóng )村土地高(gāo )效(👅)利用，并全面推开农村(cū(🐍)n )土地征收制度改革和农(🧀)村(cūn )集体经营(🐕)性建设用(🏸)地入市改(gǎi )革(🐈)。

物权法将(⌛)土(tǔ )地承包经(🕤)(jīng )营权确(🎽)定为物权(quán )，从(🔣)法律(lǜ )上(🔯)明确了土地承(🦗)(chéng )包者享有(yǒu )土地的占(🐑)有权、使用权、(🤵)收益权(🏖)和对承包权的处(🛶)分(fèn )权(quán )，肯定了农民作(🌺)(zuò )为土地直(zhí )接利益主(🥁)体的法(fǎ )律地位，有利于(🈹)长期稳定(dìng )农村土地(dì(💿) )承包关系。