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次(🙌)年9月(yuè )，中央(🏝)有(yǒu )关会(🐈)议提出(chū )，要(🔱)在坚持农村土地集(jí )体所有的前提下(🏈)，促(cù )使承包(🤚)权和(hé )经(🎞)营权分(fèn )离，形成所(suǒ )有权、(🎲)承包权、经(🥣)营权(quán )三(🎏)权分置、经(⬇)营权流(liú )转的格(😒)局。

对此，张(zhā(🍽)ng )帅梁认为(🏩)，正如中央一(🏂)号文件所(🆚)指(zhǐ )出的，在我(wǒ )国当前继(jì(🛡) )续推进城镇(⛹)(zhèn )化进程(🍍)，调整人口结构(gòu )，稳固并加强(🏰)农民权(quán )益(✍)的大背景(🧛)(jǐng )下，必须(xū(🤐) )对农村土地(dì )制度进行进一步市场化(⛩)(huà )改革，强化(🚻)对农民合(👏)(hé )法权益的保(bǎo )障。

按照(zhào )民(😕)法典编纂(zuǎ(✳)n )分“两步走(🕡)”的工作安(ā(🐇)n )排，2018年12月，民法典分(🥍)(fèn )编中的“合(🎎)(hé )同编”草(💱)(cǎo )案再次提(🌯)请(qǐng )全国(👵)人大常委会会议审(shěn )议，但“物(👹)(wù )权编”尚(shà(🥏)ng )未再次提(📖)请(qǐng )全国人大(dà )常委会会议(🚲)审(shěn )议。

例如(😪)，2008年5月，全(quá(😳)n )国政协视察(🕒)(chá )团赴成渝(yú )调研。

次年(nián )9月，中央有关(🗃)会议提出(chū(💢) )，要在坚持(🐷)农村土地(dì )集体所有的(de )前提(🌙)下，促使承包(😘)权(quán )和经(⚫)营权分离，形(💤)成所(suǒ )有权、承(🈲)包权、经营(🎰)(yíng )权三权(⛪)分置(zhì )、经(🏍)营权(quán )流(🗳)转的格局(jú )。

加快物权法修订(🤴)步伐(fá )

按照(⏳)国务院要(🎥)求，通(tōng )过七大污染(rǎn )防治攻(🎱)坚(jiān )战，在3年(📆)时间里(从(☝)2018年到2020年)使主(📱)要污(wū )染物排放总(zǒng )量大幅减(jiǎn )少，生(💡)态环(huán )境质(🚤)量总体改(💀)善。

张帅(shuài )梁建议，一是必须要(🤓)(yào )在所有权(🐞)层(céng )面完(⛔)善落(luò )实集(💖)体所有(yǒu )权，在此(🏕)基础上稳定(😠)农(nóng )户的(🎵)土地承包权(🛑)，并(bìng )放活基于农(nóng )业用途的(de )土地经营(🥛)权(quán )，健全土(🍄)地流转规(🔊)范管(guǎn )理制度，允许承包土(tǔ(🚬) )地的经营权(🗽)(quán )担保融(🔵)资(zī )；二是(👤)要保障所有权和承包权，同(tóng )时要放开(💙)搞(gǎo )活经营(🕉)权(quán )，防止(💤)和杜(dù )绝农村耕地抛荒和弃(🕋)耕(gēng )，鼓励农(🍠)村土地高(📠)效(xiào )利用，并(🎿)全(quán )面推开农(nó(💒)ng )村土地征收(🍣)(shōu )制度改(🛴)革和农村集(🏔)体经(jīng )营性建设用地入市改(gǎi )革。

在重(🐤)庆(qìng )涪陵的(🎼)一(yī )家生(🚛)猪养殖(zhí )场，视察团看到了“龙(👣)(lóng )头企业+农(♌)户”的经营(🚰)(yíng )方式：在(👊)一(yī )个平缓的(de )山坡上，原先分散的土地(🎠)被集中起(qǐ(🐏) )来，实现了(🛁)(le )小规模经(jīng )营，公司还(hái )为就(😬)地转换为园(⚾)区工人(ré(🈷)n )的农民配备(👕)了小型农(nóng )具。