张帅梁认为，物(wù )权法对(duì )于农村(cūn )土地的(de )规定，只是简单用11个条文规定了土地承包经营权、4个条(tiáo )文规定(dìng )了宅基(jī )地使用(yòng )权，仅涉及这两项权利最基本的内容，无法有效(xiào )回应农(nó(🗨)ng )村土地(dì )制度改(gǎi )革的现(xiàn )实需求，也无法对农村土地制度改革实践(jiàn )提供更(gèng )细致和(👁)(hé )更有效(xiào )的指引(yǐn )。
“农村土地流转将具有法律上的依据。
“加快(kuài )修订土(tǔ )地管理(lǐ )法、物(wù )权法等法律法规”的表述，出现在中央一号文件(jiàn )第五部(bù )分，即(jí )“全面(miàn )深化农村改革，激发乡村发展活力”部分，具(🍛)体(tǐ )位于“深化农(nóng )村土地(dì )制度改(gǎi )革”项下面。
张帅梁建议，一是必须要在(zài )所有权(quán )层(📞)面完(wán )善落实(shí )集体所(suǒ )有权，在此基础上稳定农户的土地承包权(quán )，并放(fàng )活基于(yú )农业用(yòng )途的土(tǔ )地经营权，健全土地流转规范管理制度，允许承(chéng )包土地(dì )的经营(yíng )权担保(bǎo )融资；二是要保障所有(✂)权和承包权，同时要放开(kāi )搞活经(jīng )营权，防止和(hé )杜绝农(nóng )村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村(⛄)土地高效利(lì )用，并(bìng )全面推(tuī )开农村(cūn )土地征(zhēng )收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革(gé )。
其中(zhōng )，物权(quán )法第一(yī )百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村土(tǔ )地承包(bāo )法的规(guī )定，有(yǒu )权(🧦)将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方(fāng )式流转(zhuǎn )。
“物(wù )权的设(shè )立与实(shí )现要(🍖)严格遵循法定原则。
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